Институт свободной экономики
info@freeeconomy.institute
Охрана окружающей среды

В рамках реализации программы реформ «Свободная экономика» предлагается полностью отказаться от государственного экологического налога и предоставить право местным органам самоуправления самостоятельно регулировать вопросы размещения потенциально вредных производств на своей территории.

Определен следующий порядок такого регулирования:

  • Категории производств, которые относятся к потенциально вредным для экологии производствам, условия их размещения и уровень допустимого загрязнения ими окружающей среды определяются законом Украины. Отдельно определяются категории производств, которые не могут размещаться в Украине.
  • Местный орган самоуправления заключает договор с предприятием (который относится к категории потенциально вредных для экологии производств), которому он дает разрешение вести соответствующую деятельность на своей территории. В рамках данного договора определяется сумма и порядок выплат предприятием экологической компенсации и требования к организации данного производства, касающиеся хранения и восстановления окружающей среды. В договоре также определяется размер и порядок выплат штрафных санкций и дальнейшие действия сторон в случае невыполнения одной из сторон условий договора.
  • Если в результате деятельности предприятия будет нарушено экологию другого населенного пункта (выше уровня установленного законом), то предприятие для продолжения работы должно заключить договор о выплате экологической компенсации также с органом местного самоуправления данного населенного пункта. Условия такого договора для различных населенных пунктов не обязательно должны быть одинаковыми. 
  • Заключение, изменение и расторжение договора между предприятием и местным органом самоуправления, а также решение о предъявлении иска к предприятию в рамках договора, утверждается (ратифицируется) на всеобщем референдуме граждан Украины, проживающих в соответствующем населенном пункте.
  • Вся сумма поступлений экологической компенсации от предприятий распределяется равными частями между всеми гражданами Украины, являются жителями соответствующего населенного пункта.
  • Предприятия, которые на момент начала реализации программы реформ уже оплатили экологический налог, имеют право платить экологическую компенсацию в размере, не превышающем сумму экологического налога, который платился раньше. При условии, что они не увеличивают ущерб окружающей среде (например, расширением существующего или организацией нового потенциально вредного для окружающей среды производства). В противном случае, они обязаны заключить с местным органом самоуправления новый договор на право размещения на его территории своего производства (в том числе, на право функционирования уже существующих производств).
  • Суммы экологической компенсации, выплачиваемые предприятием, подпадают под действие стандартного налога на затраты по ставке 4%.

Экологическая компенсация, которая уплачивается напрямую местным жителям за размещение на их территории потенциально вредных для экологии производств, служит (совместно с институтом местного референдума) надежной защитой от возможных злоупотреблений в этом вопросе со стороны местных органов самоуправления.

Кроме того, предложенный порядок размещения потенциально вредных для экологии производств обеспечит справедливый баланс между потенциальным ущербом, который предприятие может нанести или наносит окружающей среде, и экономической пользой для местных жителей и экономики страны в целом.