Інститут Вільної Економіки
info@freeeconomy.institute
Робота з державним боргом в п'ятирічній перспективі

Малий розмір економіки і пік виплат в найближчі роки практично не залишає вибору в тому, як працювати з боргами. Базовий сценарій роботи з зовнішніми і внутрішніми боргами передбачає або рефінансування взятих зобов'язань, або погашення тіла кредитів старих боргів за рахунок залучення нових. При цьому важливою складовою щодо підвищення кредитних рейтингів України є введення 3-5 річного бюджетного процесу з мінімальним дефіцитом зведеного бюджету, що буде сприяти підвищенню кредитних рейтингів держави і мінімізації ставок по реструктуризації зовнішніх боргів. Наприклад під гарантії США ставка менше 2%. 

За підсумками проведеної порівняльної оцінки стану державного боргу в п'ятирічній перспективі (з умовою його рефінансування без проведення реформ і в умовах запуску програми реформ "Вільна Економіка" за двома сценаріями), розглядається три варіанти роботи з державними борговими зобов'язаннями, в залежності від обраного сценарію розвитку України — "без реформ", "м'яка трансформація" або "активні реформи":  

  1. У разі відмови від проведення реформ, дефіцит бюджету (розмір якого очікується на рівні 3% ВВП) планується покривати за рахунок отримання зовнішніх позик. Існуючий борг за зовнішніми кредитами передбачається погашати за рахунок їх рефінансування. Що стосується внутрішніх боргових зобов'язань, то очікується їх постійне рефінансування, при збереженні номінальної величини внутрішнього боргу. В результаті буде спостерігатися постійне зростання сумарного державного боргу, який до кінця 2021 р досягне величини 2.3 трлн гривень. Що стосується державного боргу по відношенню до розміру ВВП, то його величина буде повільно зменшуватися, починаючи з рівня 69%. Однак, через п'ять років, як і раніше, буде перевищувати 60% ВВП.
  2. При проведенні реформ за сценарієм "м'яка трансформація", державний борг планується погашати за рахунок прискореного зростання ВВП, який приведе починаючи з третього року реформ до профіциту бюджету. Однак, необхідно враховувати, що в зв'язку з тим, що сценарій "м'яка трансформація» не передбачає будь-якого помітного зниження державних витрат, то в перші два роки для компенсації тимчасового зниження доходів бюджету виникає необхідність в залученні додаткових зовнішніх позик у розмірі 161 млрд гривень . При цьому величина держборгу в цілому за п'ять років реформ може бути в цілому скорочено більш ніж на 15%. Що означатиме скорочення відносної величини держборгу за п'ять років з 69 до майже 20% ВВП. Рекомендується погашати насамперед внутрішній борг, як більш дорогий в обслуговуванні в порівнянні з зовнішнім боргом.
  3. При проведенні реформ за сценарієм "активні реформи", державний борг планується погашати за рахунок різкого зростання профіциту бюджету починаючи вже з другого року реформ. Таким чином, завдяки значному скороченню державних витрат і різкому зростанню ВВП, додаткова зовнішня фінансова допомога Україні буде потрібна тільки на першому році проведення реформ. При цьому, розмір необхідного додаткового фінансування, для покриття очікуваного дефіциту бюджету на першому році реформ, не перевищить 40 млрд гривень. Відносна величина державного боргу за п'ять років скоротиться з 69 до величини близької до 8% ВВП. Таким чином, з'являється можливість не тільки повністю позбутися від дорогого в обслуговуванні внутрішнього боргу, а й значної частини зовнішнього боргу України.

Важливо, що реалізація запропонованих реформ дозволяє Україні вільно встановлювати пріоритети в погашенні зовнішніх і внутрішніх боргів. Більш того, отриманий за рахунок проведення реформ економічний потенціал дозволяє, при необхідності, безболісно залучати додаткові позики для прискорення реформування збройних сил, правоохоронних органів і судової системи. А також для додаткового зменшення податкового навантаження на економіку, з метою надання економіці ще більшого прискорення.